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（2025年12月13日中國共產黨湘西自治州第十二屆委員會第十次全體會議通過）

中國共產黨湘西自治州第十二屆委員會第十次全體會議，于2025年12月13日在吉首召開。

出席這次全會的有州委委員39人、州委候補委員1人。不是州委委員、候補委員的在職州級領導，縣市、湘西高新區黨政主要負責同志，州直正處級以上單位、州管企業和中央、省駐州有關單位黨政主要負責同志，州紀委委員，部分基層代表以及其他方面負責同志列席會議。

全會由州委常委會主持。州委書記劉濤作了講話。

全會審議通過了《中共湘西自治州委關于制定湘西州國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》。州委書記劉濤受州委常委會委托，就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會指出，即將過去的“十四五”時期極不尋常、極不平凡。面對復雜多變的內外部環境、艱巨繁重的改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，中共湘西自治州委團結帶領全州人民，牢記習近平總書記殷切囑托，認真貫徹黨中央決策部署和省委工作要求，全面落實“三高四新”美好藍圖，統籌推進穩增長、促改革、惠民生、防風險、保穩定、強黨建等工作，全州各項事業取得新成就。高質量發展扎實推進，創新動能不斷激發，產業鏈群建設成效明顯，脫貧攻堅成果得到全面鞏固，鄉村振興片區建設取得積極成效，基礎設施大幅改善，改革開放縱深推進，新型城鎮化步伐加快，社會事業取得長足發展，民族團結進步持續鞏固，全過程人民民主深入發展，生態文明建設成效顯著，法治水平不斷提高，安全發展水平不斷提升，全面從嚴治黨縱深推進，現代化湘西建設實現良好開局。這些成就的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央領航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引。

全會指出，“十五五”時期是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期，在加快建設現代化湘西進程中具有承前啟后的重要地位。“十五五”時期國內外宏觀環境面臨深刻復雜變化，綜合判斷我州仍處于大有可為的重要戰略機遇期。特別是習近平總書記視察湘西州以來，我州經濟社會建設取得長足進步，城鄉面貌發生巨大變化，為我州發展打下了堅實基礎。全州各級黨組織要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，準確把握大勢，搶抓發展機遇，解放思想、真抓實干，推動事關全局的重大任務取得新突破，奮力開創現代化湘西建設新局面。

全會強調，“十五五”時期推動湘西州經濟社會發展，必須堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真貫徹落實習近平總書記關于湖南工作關于湘西工作的重要講話和指示批示精神，錨定“三高四新”美好藍圖，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整準確全面貫徹新發展理念，主動服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，堅持以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅持以經濟建設為中心，以推動高質量發展為主題，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以全面從嚴治黨為根本保障，著力建設民族團結進步模范區、脫貧地區鄉村全面振興先行區、武陵山區特色優勢產業集聚區、國內外知名生態文化旅游區、全國綠色發展樣板區，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，推動人的全面發展、全體人民共同富裕邁出堅實步伐，確保基本實現社會主義現代化取得決定性進展。

全會指出，“十五五”時期湘西州經濟社會發展必須遵循以下原則，堅持黨的全面領導，堅持人民至上，堅持高質量發展，堅持全面深化改革，堅持有效市場和有為政府相結合，堅持統籌發展和安全。

全會提出了“十五五”時期湘西州經濟社會發展的主要目標：高質量發展取得新成效，城鄉融合發展開創新局面，改革開放實現新突破，社會文明程度得到新提高，人民生活品質實現新提升，美麗湘西建設呈現新氣象，治理能力得到新加強。在此基礎上再奮斗五年，到二〇三五年全州經濟總量、產業質效、居民收入、民生福祉、生態環境質量大幅提升，民族團結進步事業更加繁榮興盛，人民生活更加幸福美好，基本實現社會主義現代化。

全會提出，鑄牢中華民族共同體意識，建設民族團結進步模范區。把鑄牢中華民族共同體意識作為新時代黨的民族工作和全州各項工作的主線，貫穿到經濟社會發展各方面全過程。要構筑中華民族共有精神家園，促進各民族廣泛交往交流交融，提升民族宗教治理現代化水平。

全會提出，加快農業農村現代化，建設脫貧地區鄉村全面振興先行區。牢記習近平總書記殷切囑托，接續走好鄉村振興之路。要鞏固拓展脫貧攻堅成果，保障糧食安全，壯大鄉村特色富民產業，分類有序片區化推進鄉村振興，推動縣域經濟高質量發展。

全會提出，構建現代化產業體系，建設武陵山區特色優勢產業集聚區。堅持以鏈群思維抓產業，做好“融合”“增效”“轉型”三篇文章，加快構建“1+5+X”現代化產業體系，鞏固壯大實體經濟根基。要落實打造國家重要先進制造業高地的部署要求，加強制造業產業鏈群建設，做強生態文化旅游主導產業，加快發展現代服務業，提升園區產業集聚能力。

全會提出，堅持創新驅動發展，激發全社會創新創造活力。落實打造具有核心競爭力科技創新高地的部署要求，促進創新鏈產業鏈資金鏈人才鏈深度融合，不斷增強自主創新能力，加快催生新質生產力。要加強區域創新體系建設，推動科技創新和產業創新深度融合，一體推進教育科技人才發展，深入推進數字湘西建設。

全會提出，著力擴大內需，更好服務和融入新發展格局。堅持擴大內需這個戰略基點，堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人相結合，以新需求引領新供給，以新供給創造新需求。要全方位提振消費，著力擴大有效投資，建設現代化基礎設施體系，積極融入全國統一大市場。

全會提出，深化改革擴大開放，增強高質量發展動力。落實打造內陸地區改革開放高地的部署要求，在深化改革、擴大開放中增強發展新動能、拓展發展新空間。要激發各類經營主體活力，優化完善經濟治理，提高對外開放水平。

全會提出，推進區域發展和新型城鎮化，構建優勢互補的區域經濟布局。主動對接融入國家區域戰略布局和省規劃布局，增強區域發展協調性，促進州域聯動高質量發展。要對接融入區域發展重大戰略，優化國土空間發展格局，深入推進以人為本的新型城鎮化。

全會提出，推進文化和科技、文化和旅游融合，建設國內外知名生態文化旅游區。促進文化創造性轉化、創新性發展，推進文化事業和文旅產業融合發展，加快建設文化強州、旅游強州。要弘揚和踐行社會主義核心價值觀，促進文化事業繁榮發展，推進文化和科技融合，推進文化和旅游深度融合。

全會提出，加大保障和改善民生力度，扎實推進全體人民共同富裕。深入踐行以人民為中心的發展思想，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，解決好人民群眾急難愁盼問題，不斷實現人民群眾對美好生活的向往。要促進就業創業，提高居民收入，辦好人民滿意的教育，健全社會保障體系，推進健康湘西建設，加快建設體育強州，推動人口高質量發展，推動基本公共服務均等化。

全會提出，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設全國綠色發展樣板區。牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以高品質生態環境支撐高質量發展。要持續推進污染防治攻堅，全面提升生態系統功能，積極穩妥推進碳達峰碳中和，加快形成綠色生產生活方式。

全會提出，更好統籌發展和安全，建設更高水平平安湘西法治湘西。堅持平安湘西、法治湘西一體建設，全面提高治理法治化、智能化、專業化水平，以高效能治理保障高質量發展。要深化法治湘西建設，健全國家安全體系，提高公共安全治理水平，創新社會治理體系。

全會強調，廣泛凝聚各方力量，為實現“十五五”規劃共同奮斗。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高各級黨組織領導經濟社會發展的能力，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，凝心聚力完成“十五五”規劃目標任務。要堅持和加強黨的全面領導，推進民主政治建設，縱深推進全面從嚴治黨，健全規劃實施和監督評估機制，確保“十五五”規劃各項目標任務順利實現。

全會指出，學習宣傳貫徹黨的二十屆四中全會和省委十二屆九次全會精神是當前和今后一個時期的重大政治任務。要錨定美好藍圖，凝聚奮進力量。要堅持問題導向，加力補短強弱。要深化改革開放，進一步激發動力活力。要堅持民生為大，不斷造福人民。要強化底線思維，更好統籌發展和安全。要加強黨的領導，夯實組織保障。

全會強調，年底各項工作千頭萬緒，任務很重。要盡最大努力完成全年目標任務，抓好有效銜接、生態環境保護、民生保障、中央巡視反饋意見整改和移交信訪件辦理、矛盾信訪問題化解、安全生產、黨風廉政、集中換屆等工作，高質量編制“十五五”規劃綱要和專項規劃，認真謀劃2026年經濟工作，確保“十五五”開好局、起好步。

全會審議并通過了關于追認給予趙海峰開除黨籍處分的決定。

全會根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨地方委員會工作條例》，批準廖志坤、譚吉慧、符家盛同志辭去州委委員職務，決定遞補州委候補委員戴蓉芳為州委委員。

全會號召，全州上下要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅定信心、萬眾一心，銳意進取、奮發有為，為建設社會主義現代化湘西而團結奮斗！