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——關(guān)于我州千億文旅產(chǎn)業(yè)和百億高新園區(qū)的聯(lián)動(dòng)暢想

2021年12月16日，吉鳳融城大道附屬工程項(xiàng)目在湘西高新區(qū)開(kāi)工。 張術(shù)杰 攝

團(tuán)結(jié)報(bào)全媒體記者 吳剛

“吉鳳融城”這個(gè)戰(zhàn)略概念的提出已經(jīng)有好些年了，雖然，2021年12月16日，吉鳳融城大道附屬工程（施工便道）就已開(kāi)工建設(shè)了，但由于種種原因，目前融城工作整體推進(jìn)較慢，其核心工程吉鳳融城大道的主體仍未進(jìn)入施工階段，融城戰(zhàn)略的許多實(shí)施細(xì)節(jié)尚待進(jìn)一步明確。

我州已經(jīng)開(kāi)通了高鐵、航班，依托外部重大投資推動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勢(shì)能得到比較充分的釋放。當(dāng)前，我州獲得大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目的機(jī)會(huì)將越來(lái)越少，加之作為全州產(chǎn)業(yè)重要引擎的湘西高新區(qū)，也逐步進(jìn)入“發(fā)展瓶頸期”，更需要像“吉鳳融城”這樣的項(xiàng)目來(lái)實(shí)現(xiàn)拉動(dòng)——

讓“內(nèi)生機(jī)遇”發(fā)揮作用

首先，“吉鳳融城”是我州不可多得的重大“內(nèi)生發(fā)展機(jī)遇”。

相對(duì)其他國(guó)家戰(zhàn)略或區(qū)域戰(zhàn)略帶來(lái)的“外來(lái)發(fā)展機(jī)遇”而言，“內(nèi)生發(fā)展機(jī)遇”的自主性、可控性、靈活性較高，對(duì)外部力量、外部條件、外部環(huán)境的依賴(lài)相對(duì)更小，操作理想的前提下，具有“逆勢(shì)自強(qiáng)”的較大可能性，比較適合在外部發(fā)展形勢(shì)不太友好的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上祭出。當(dāng)前，市場(chǎng)需求疲軟，消費(fèi)信心不振，消費(fèi)升級(jí)和消費(fèi)降級(jí)同時(shí)存在，我州作為經(jīng)濟(jì)后發(fā)地區(qū)，“搭順風(fēng)車(chē)”的機(jī)會(huì)大為降低。而“吉鳳融城”是我州自身發(fā)展戰(zhàn)略創(chuàng)造的機(jī)遇，具有類(lèi)似于“內(nèi)循環(huán)”和“投資拉動(dòng)”的作用，在今天這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上快速推進(jìn)，將可能形成對(duì)整體經(jīng)濟(jì)形勢(shì)而言的局部逆勢(shì)，至少能有效延阻下行速度、部分抵消下行動(dòng)能，此消彼長(zhǎng)，在下行通道中獲得更優(yōu)的發(fā)展位勢(shì)。

吉鳳融城，是在推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展上闖出的湘西新路子、在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)的湘西新作為，是注定彪炳湘西史冊(cè)的重大發(fā)展事件。

今天，時(shí)機(jī)已至，歷史使命落在我們這一代人的身上。

讓“系統(tǒng)思維”引領(lǐng)發(fā)展

為何要堅(jiān)持系統(tǒng)思維？因?yàn)榧P融城作為一項(xiàng)影響深遠(yuǎn)的重大系統(tǒng)工程，事關(guān)過(guò)去未來(lái)，牽涉方方面面，當(dāng)然要堅(jiān)持系統(tǒng)思維、科學(xué)統(tǒng)籌，盡量將遺憾扼殺在謀劃規(guī)劃之時(shí)，盡量避免將來(lái)“補(bǔ)課”。為此，應(yīng)形成由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的全州機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)從頂層設(shè)計(jì)上的高規(guī)格統(tǒng)籌和前瞻性考量；下設(shè)若干專(zhuān)業(yè)組，負(fù)責(zé)融城涉及的各領(lǐng)域具體工作。

在系統(tǒng)思維之下，還要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)發(fā)力。

任何一項(xiàng)系統(tǒng)工程，都不可能一蹴而就，尤其是財(cái)力和能力有限的情況下，更應(yīng)抓住最緊迫、最關(guān)鍵、最容易出成效的任務(wù)，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，進(jìn)行重點(diǎn)發(fā)力。鑒于吉鳳融城的地理位置、資源稟賦、發(fā)展形勢(shì)等具體情況，在融城實(shí)施中，以文旅千億產(chǎn)業(yè)和高新區(qū)百億園區(qū)兩個(gè)方向?yàn)橹攸c(diǎn)，以綠色發(fā)展、高新引領(lǐng)為理念，構(gòu)建州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，打造州域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

讓“千億文旅”更多載體

本世紀(jì)初，朱镕基總理來(lái)我州視察時(shí)說(shuō)，旅游是湘西發(fā)展最大的門(mén)路。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我州旅游業(yè)已經(jīng)風(fēng)生水起，越來(lái)越火。2021年，州第十二次黨代會(huì)提出，要先將旅游打造成我州首個(gè)“千億產(chǎn)業(yè)”；2023年，我州文旅發(fā)展氛圍越來(lái)越濃，文旅品牌成色越來(lái)越足，文旅服務(wù)水平越來(lái)越高，文旅發(fā)展交出一份可圈可點(diǎn)、出彩出新的年度答卷——全年接待游客5785.63萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入644.75億元，同比分別增長(zhǎng)38.47%、41.13%，發(fā)展形勢(shì)喜人。

那么，如果我們?cè)偻苿?dòng)吉鳳融城，對(duì)文旅產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能起到什么樣的作用呢？

鳳凰旅游龍頭地位將得到加強(qiáng)。今年年初，鳳凰成功晉級(jí)為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。通過(guò)吉鳳融城，一方面，可以將鳳凰文旅的部分服務(wù)功能分拆至湘西高新區(qū)乃至州府吉首，讓吉首變成鳳凰旅游的強(qiáng)大后勤站，獲得更大的旅游接待能力和更優(yōu)的接待效果；另一方面，鳳凰也將從中獲得更多的精力、資源和條件，突出提高文旅產(chǎn)品的表現(xiàn)力、專(zhuān)業(yè)度和品質(zhì)感，率先建成“國(guó)內(nèi)外知名的旅游目的地”，再逐步帶動(dòng)、輻射全州，全面建成“全域旅游”大州。

湘西高新區(qū)將成名副其實(shí)的湘西旅游大本營(yíng)（集散地）。未來(lái)的湘西高新區(qū)，在城市公共產(chǎn)品的量和質(zhì)上（旅游酒店、停車(chē)場(chǎng)、現(xiàn)代商業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等），均優(yōu)于鳳凰。通過(guò)融城，實(shí)現(xiàn)鳳凰與高新區(qū)的功能分流，從鳳凰轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的部分旅游服務(wù)任務(wù)，將由高新區(qū)進(jìn)行更專(zhuān)業(yè)、更優(yōu)質(zhì)的提供，并擴(kuò)展至為全州旅游提供大本營(yíng)服務(wù)，成為名副其實(shí)的集散地，大幅度增加高新區(qū)人氣和繁榮度。

吉鳳融城沿線(xiàn)可布局大量文旅業(yè)態(tài)。吉鳳兩城相距近50公里，融城大道沿線(xiàn)，都是環(huán)境優(yōu)美的自然山林。如果我們?cè)谶@條黃金旅游大道兩側(cè)，布局充滿(mǎn)想象力的旅游業(yè)態(tài)，將為文旅產(chǎn)業(yè)增加大量載體。以當(dāng)前我州文旅產(chǎn)業(yè)已有的存量，距離“千億”還差一些實(shí)體，倘若加上融城沿線(xiàn)新布局的增量，則“千億文旅”可迅速達(dá)成，甚至遠(yuǎn)超千億也有可能。

需要重視的是，時(shí)代在進(jìn)步，新一代游客對(duì)旅游產(chǎn)品的要求發(fā)生了巨大的變化，吉鳳融城沿線(xiàn)的旅游業(yè)態(tài)布局，應(yīng)以“玩法為王”“場(chǎng)景創(chuàng)新”為理念，打造多元、多維、多彩的豐富形態(tài)，大幅度增加湘西旅游內(nèi)容、游客停留時(shí)間和旅游消費(fèi)機(jī)會(huì)。

再就是，在吉鳳融城中，也可通盤(pán)考量高鐵吉首東站目前處于閑置狀態(tài)的前坪，想方設(shè)法培育商業(yè)業(yè)態(tài)，盤(pán)活此地商業(yè)空間，推動(dòng)“高鐵新城”走向繁榮。

讓“百億園區(qū)”一舉達(dá)標(biāo)

湘西高新區(qū)是我州最大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2021年，湘西高新區(qū)以占全州1.3%的人口規(guī)模、0.13%的土地面積，貢獻(xiàn)了全州56%的工業(yè)總產(chǎn)值、74%的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、78%的出口創(chuàng)匯，聚集了全州41%的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、63%的高新技術(shù)企業(yè)、46%的科技型中小企業(yè)，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，為湘西踐行中國(guó)式現(xiàn)代化作出了積極貢獻(xiàn)。

然而不爭(zhēng)的事實(shí)是，湘西高新區(qū)的體量仍然偏小，2021年GDP為74億元，僅為全省46家高新區(qū)平均值（139億元）的一半多一點(diǎn)。近來(lái)湘西高新區(qū)在爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家高新區(qū)，畝產(chǎn)、能耗、研發(fā)投入等指標(biāo)都十分優(yōu)秀，但體量成為最大硬傷，反而將畝產(chǎn)、能耗、研發(fā)投入等指標(biāo)又拖了下來(lái)。事實(shí)上，湘西高新區(qū)遲遲未能創(chuàng)建為“國(guó)家高新區(qū)”，體量偏小是無(wú)可奈何的重要原因。

那么“吉鳳融城”就變得非常關(guān)鍵了。吉鳳融城，先融湘西高新區(qū)，倘若我們將吉鳳融城與湘西高新區(qū)的發(fā)展思路進(jìn)行通盤(pán)考量，將必然增加湘西高新區(qū)的繁榮度、號(hào)召力，也必然增大經(jīng)濟(jì)總量，從而實(shí)現(xiàn)將GDP提升至100億元以上的規(guī)模——

一是打造“景區(qū)型園區(qū)”。就是以旅游景區(qū)的品質(zhì)要求，來(lái)打造園區(qū)產(chǎn)業(yè)。吉鳳融城，要堅(jiān)決走“綠色發(fā)展”的路子，為高新技術(shù)企業(yè)提供景區(qū)品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境、游客品質(zhì)的生活服務(wù)、貴客品質(zhì)的文明氛圍，讓高新技術(shù)企業(yè)辦在景區(qū)里，讓高新企業(yè)員工活在風(fēng)景中，給高新企業(yè)及其員工提供最優(yōu)的政務(wù)服務(wù)、生活場(chǎng)景、商業(yè)便利，以此為增值籌碼，增加湘西高新區(qū)在招商引資工作中的比較優(yōu)勢(shì)。

二是打造“未來(lái)型園區(qū)”。在吉鳳融城中，有意在湘西高新區(qū)設(shè)計(jì)、布局“未來(lái)型產(chǎn)業(yè)”，包括科技型文旅項(xiàng)目、AI項(xiàng)目、元宇宙項(xiàng)目、科學(xué)游項(xiàng)目，或者對(duì)環(huán)境和條件要求極高的總部項(xiàng)目、研發(fā)項(xiàng)目，甚至針對(duì)目標(biāo)投資者量身定制特定項(xiàng)目，為高新區(qū)精準(zhǔn)招商提供優(yōu)質(zhì)彈藥，招引更多科技前沿企業(yè)、“小巨人”企業(yè)、三類(lèi)五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、模式創(chuàng)新企業(yè)；嘗試設(shè)計(jì)百億級(jí)重大前沿項(xiàng)目，“一次性”增加高新區(qū)經(jīng)濟(jì)體量。

三是打造“融合型園區(qū)”。當(dāng)前，“產(chǎn)城融合”的發(fā)展模式漸漸成為經(jīng)濟(jì)園區(qū)的主要建設(shè)思路，湘西高新區(qū)自建區(qū)以來(lái)就以產(chǎn)城融合為發(fā)展理念，走在了全國(guó)的前面，得到了國(guó)家有關(guān)部委及專(zhuān)家的積極評(píng)價(jià)。如果我們以吉鳳融城為契機(jī)，通盤(pán)謀劃，在湘西高新區(qū)的“產(chǎn)城融合”中增加文化旅游概念，賦予“城景融合”“科旅融合”等新的融合發(fā)展意義，實(shí)現(xiàn)對(duì)湘西高新區(qū)“產(chǎn)城融合”的迭代更新或創(chuàng)新發(fā)展，必將大幅度增強(qiáng)湘西高新區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

飯要一口一口吃，事要一件一件做。我們要解放思想，從新時(shí)代發(fā)展規(guī)律中汲取智慧，從內(nèi)生戰(zhàn)略中找到機(jī)遇和路徑，讓“吉鳳融城”釋放澎湃動(dòng)力，為早日實(shí)現(xiàn)“三區(qū)兩地”“五個(gè)湘西”的目標(biāo)，提神打氣、添磚加瓦。