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—— 瀘溪縣推動流動人口和出租房屋管理服務工作邁向精細化

陳水剛

5月7日，在瀘溪縣公安局武溪派出所內，3名群眾正在主動申報出租房屋備案。這是瀘溪縣流動人口和出租房屋管理服務工作邁向精細化的一個縮影。

今年以來，瀘溪縣以深入實施主動警務、預防警務為契機，以全州公安機關構建防控重大風險“三道防線”為抓手，大力開展流動人口出租房屋集中清查整治專項行動，全面構建“公安機關主導、縣委政府統籌推動、各級基層組織捆綁實施”的組織架構，切實提升流動人口和出租房屋領域的治安管理與服務水平。清查整治專項行動開展以來，該縣新增納入管理的流動人口、出租房屋數據8900余條，排查整改安全隱患160余條，群眾主動申報出租備案1034戶，流動人口、出租房屋領域實現了“零發案”。

公安主導，推動縣委政府統籌

“近年來，流動人口和出租房屋管理正成為基層治安治理的重點和難點，此項工作由于動態性強、基層組織與群眾參與度不高，一直存在管理不深入、服務不到位等問題，容易引發安全隱患……”該縣副縣長、公安局局長張遠康說。

為了深入推進此項工作，該縣公安機關“借勢發力”，主動借助黨委和政府的政治優勢、組織優勢、資源優勢、統籌優勢，著力破解公安機關“單打獨斗”問題。該縣平安辦及時下發了《瀘溪縣流動人口出租房屋集中清查整治專項行動實施方案》，成立了以縣委政法委書記為組長、公安局局長為副組長、相關單位為成員的清查整治工作領導小組，形成了各級各部門齊抓共管、協調配合的工作模式，助力“平安杯”創建；領導小組下設辦公室，選拔業務精干的干部到專班工作，并對全縣200余名專抓人員進行了2次集中培訓，統一規范采集實有房屋、實有人口登記表；各單位成立了工作專班，做到“一把手”親自抓、分管領導具體抓。

與此同時，該縣平安辦制定了考核辦法，明確把各部門的專項行動納入平安建設考核內容，堅決做到獎優罰劣。

創新機制，提升管理服務水平

如何才能讓管理服務工作更精準更到位？該縣在落實工作過程中邊探索邊總結邊提升，制定了“以房管人”制度，落實屬地管理責任。

在管理服務工作中，該縣積極宣傳規范管理的重要性，獲取群眾支持，要求房東出租房屋后，及時向公安機關登記備案并簽訂責任書；對未登記備案的出租房屋，公安機關根據相關情況進行思想教育和給予治安處罰；按照屬地管理原則，鄉鎮常態化組織干部、民警進社區、進小區清查、采集、服務，按時將出租房屋、出租人員、租房人員等信息匯總到派出所進行錄入，確保信息能夠查到人、找到人、掌握人，并及時受理解決群眾求助、咨詢、矛盾化解等問題，著力解決實際困難。

與此同時，該縣還結合縣情實際，制定“以業管人”制度，落實行業領域主管責任。即縣直部門負責清查本單位院落房屋出租、職工租房情況；行業主管部門按照“誰主管誰負責”的原則，對主管的行業領域從業人員的租房情況進行摸底排查，從源頭上消除一批安全隱患、取締一批利用租賃房屋進行違法犯罪的場所，進一步提升轄區群眾的安全感與滿意度。

多樣宣傳，營造濃厚法治氛圍

“出租房屋細登記，流動人口精管理。家庭和諧、鄰里和睦，共建共治、守望相助……”3月26日，瀘溪縣白沙城區的辛女廣場熱鬧非凡，“瀘溪大媽說法隊”跳著“九子鞭”進行普法宣傳，為廣大群眾呈現了一場精妙絕倫的視聽盛宴，迎來陣陣掌聲。

該縣有效借助11個鄉鎮300余名廣場舞愛好者組成“瀘溪大媽說法隊”，全面宣傳法律法規以及流動人口和出租房屋管理工作，提升群眾法律意識、安全意識。如今，“瀘溪大媽說法隊”化身普法宣傳大使，以歌舞、戲曲、小品等藝術形式，到鄉鎮學校、文化廣場等巡演，已經成為常態化。

與此同時，該縣采取上門精準宣傳的方式，組織干部、民警進村入戶“一對一”“面對面”對房東和租客開展關于流動人口和出租房屋管理的相關法律法規宣傳，并針對性開展防火、防盜、反詐防騙等安全防范知識宣傳，確保相關知識家喻戶曉、人人皆知。截至目前，各部門上門宣傳累計達6300余次。利用通告、微信平臺、宣傳車、“村村響”進行宣傳，全面提升全民遵紀守法、安全防范意識，形成全民參與專項行動的良好氛圍，共懸掛宣傳橫幅83幅、張貼通告500份、微信公眾號發布預警信息36條，宣傳車累計宣傳200余次。

聚焦重點，排查各類風險隱患

“伯伯，您帶孫子來白沙租房讀書不容易，平常一定要注意安全，用火用電都要小心，有什么困難可以及時聯系我們。”4月25日，白沙派出所屈望社區民輔警開展走訪，在檢查消防情況、了解治安狀況的同時，為社區居民送上溫馨叮囑。

該縣始終堅持房屋隱患未排查清楚不放過的原則，全面清查治安風險隱患，對群租房、租房人員變動頻繁、多次檢查無法見面的，存在消防、治安隱患的，廢棄閑置廠房、地下空間等易于違法犯罪人員藏匿的，以及商住兩用的出租屋進行重點檢查、宣傳、防范，積極消除安全隱患。

為了防止犯罪嫌疑人利用出租房從事違法犯罪活動，該縣制定了工作方案，全面排查重點人員，特別是重點關注出租房屋是否存在未成年人獨自租房、孤寡鰥獨等男性獨自居住及無業人員聚集混住情況，并定期回訪、關懷、服務；全面排查安全隱患，對出租房屋有治安風險、消防隱患，以及存在安全隱患、不宜居住的，堅決予以清理、整改，全面掌握租房人員、出租人員的基本情況、思想動態，深入排查矛盾糾紛，切實為群眾排隱患解難題，全面提升管理服務水平。