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譚彩平 楊艷

鄉村基層治理，作為鄉村發展的基石，其重要性不言而喻。創新鄉村基層治理模式，已成為推動鄉村振興的關鍵所在。瀘溪縣白羊溪鄉運用“加減乘除”工作法破解了基層治理難題。

“積分制+”激發治理活力。傳統的治理模式缺乏有效的激勵機制，而積分制將環境整治、志愿服務、尊老愛幼、參與集體活動等各類鄉村治理事項細化為具體積分，每完成一項任務、參與一次活動，就能獲得相應積分。這些積分可用于兌換生活用品、享受政策優惠，甚至在評先評優中發揮關鍵作用。這種將抽象的鄉村治理目標轉化為具體可量化、可感知的積分獎勵，極大地激發了村民參與鄉村事務的熱情。該鄉創新推行文明實踐積分制，將環境整治、移風易俗等20余項內容進行量化積分，通過“月評比、季兌換”機制，帶動全鄉形成“比學趕超”氛圍。今年以來，全鄉累計兌換積分20000分，帶動整治人居環境問題360余處。

“三長制-”減輕群眾負擔。基層治理源頭在群眾，落腳點亦在群眾，“三長”們來自群眾、了解群眾、親近群眾，實踐證明，只有緊緊依靠群眾，一切為了群眾，利用身邊人解決身邊事，才能加快推進基層治理現代化，讓發展實績更有溫度、民生答卷更有厚度。白羊溪鄉整合護林員、村輔警等力量組建154人的鄰長隊伍，建立“群眾點單—鄰長接單—支部督單”服務機制，創新開發“為民服務一點通”數字平臺。今年以來，通過“線上+線下”雙渠道解決群眾訴求1649件，問題解決率達97.9%。

“產業×”釋放倍增效應。鄉村振興，關鍵在產業，根基在治理。實施“一村一品”戰略，通過挖掘鄉村特色資源，發展特色產業，壯大村集體經濟，進一步提升百姓生活水平。過程中，村民參與度提高，形成了自我管理、自我服務的良好氛圍，推動了鄉村治理從 “要我做” 向 “我要做” 轉變。該鄉實施“一村一品”戰略，培育形成周家寨村金絲皇菊農旅綜合體、云上村黑木耳基地等特色產業。其中金絲皇菊項目通過“黨建+集體經濟+農戶”模式，帶動周邊200余戶村民年均增收8000元，農旅融合實現年接待游客3萬人次。

“村規÷”破除陳規陋習。村規民約是結合本村實際情況共同制定、共同遵守的行為規范，它扎根于鄉村本土文化，貼近村民日常生活，具有極強的針對性和可操作性。從社會風氣塑造來看，以往農村紅白喜事大操大辦之風盛行，給村民帶來沉重經濟負擔。如今，村規民約明確紅白喜事操辦標準，提倡喜事新辦、喪事簡辦，弘揚文明新風尚。如該鄉麻溪村把村規民約作為推動農村移風易俗、推進基層治理的有力抓手，通過“四議兩公開”制定22條村規，成立監督小組跟蹤執行。制度實施以來，全村紅白事操辦支出下降70%，文明家庭占比提升至85%。

如今的白羊溪鄉，基層治理“方程式”正解出鄉村振興“最優解”：全鄉8個村集體經濟年收入均超20萬元，矛盾糾紛同比下降42%。