楊榮波 張天哲
近日,筆者走進湘西州政務服務中心,問候聲先于腳步抵達。明亮的大廳里,“一窗受理”綜合窗口高效運轉,群眾辦事從“多頭跑”變為“一次成”。這扇門后的變化,正是我州以營商環境之“優”,促高質量發展之“進”的生動縮影。近年來,我州將優化營商環境作為“一號工程”,推動了一場由表及里、刀刃向內的深刻變革。
改變,始于推門而入的“第一感受”
過去,企業群眾辦事常感“門難進、臉難看、事難辦”。我州直面痛點,以政務服務改革破題,創新打造“企業之家”服務平臺,通過“4+N”全鏈條增值服務模式實現政務服務升級。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式,州級大廳61.5%的進駐事項實現“一窗通辦”。辦事大廳面積壓減26%,窗口精簡45%,每年節約運行成本超40萬元。
湖南酒鬼酒馥郁香科技有限公司2萬噸大曲項目驗收時,“企業之家”團隊通過流程再造,將8個工作日的審批時限壓縮至3個工作日;州博韜教育培訓學校有限公司在專人指導下,僅用3小時就完成了營業執照辦理。“以前辦證跑斷腿,現在一個窗口全搞定,還能免費郵寄到家。”市民的贊譽,道出了“身在湘西,辦事便利”的真實體驗。從“群眾跑腿”到“數據跑路”,從“多門辦理”到“一窗搞定”,“高效辦成一件事”的承諾,在此化為觸手可及的便利。
改革,見于精準滴灌的“雨中送傘”
企業的發展常需“及時雨”。我州構建起精準高效的訴求響應體系,選聘451名營商環境監測員,建立“全天候受理、臺賬式管理、全流程跟蹤、閉環式處理”機制,變“企業找政策”為“政策找企業”。
服務效能持續提升,2025年1月至8月已受理企業訴求143件,辦結126件,其中“千名干部聯千企”“政企面對面”活動分別收集訴求22件、11件,均已納入閉環辦理流程,企業滿意率達86.5%;10月下旬的企業家“吐槽大會”上,140余件企業訴求被當場梳理建檔,明確責任單位與辦結時限。中國石油湘西分公司桑龍加油站因道路擴建導致進站入口被封堵,經營陷入困境,州優化辦接到訴求后精準施策,不僅打通入口消除安全隱患,還讓加油站日均汽油銷量增加半噸以上。針對特色產業堵點,創新推出“非遺貸”為苗繡龍頭企業提供520萬元信貸支持,構建“政府+銀行+企業+繡娘”模式,帶動2000余名留守婦女就業;建立重點產業鏈“鏈長制”推動生物醫藥產業發展,2025年1至10月該產業鏈規上企業產值達13.47億元。眾鑫公司遭遇專利權糾紛時,省州縣三級聯動維權,為企業挽回直接損失560余萬元,避免潛在損失超億元。這種“雪中送炭”式的精準服務,讓企業倍感溫暖。
改進,植于護企安商的“法治土壤”
法治是最好的營商環境。我州著力構建最硬核的司法保障體系,近三年高效辦結涉企執行案件7381件,為企業“回籠”資金19.34億元。2025年前三季度,涉企案件平均辦結期限全省最短,年內有4個涉企執行案例獲評省級典型案例。創新踐行“生道執行”理念,巧用“活查封”“活扣押”等柔性措施,最大限度減少司法活動對企業經營的干擾。同時,首創“三賦”監管服務機制,為企業賦予“電子身份證”,實行掃碼入企制度,2024年涉企執法檢查次數下降40%以上,龍山縣恒龍中藥材產業園負責人鄧娜直言“寧靜日讓我們安心經營”。對失信行為“零容忍”,今年已將965名失信被執行人納入“黑名單”,限制2469人高消費;全面推行“首違不罰、輕微免罰”清單,“綜合查一次”改革讓企業免受重復打擾。
通過改變、改革、改進,我州的營商環境從“破繭蛻變”演變到“塑形鑄魂”。目前,我州通過“新官理舊賬”專項行動,累計解決拖欠企業賬款訴求42件,追回欠款1.5億元,彰顯政府誠信。以數字化改革推動治理升級,公共資源交易“六個不見面”電子化率達100%,運用“陽雀”大數據監測預警平臺處置14個項目疑似圍串標行為;推行電子保函替代現金保證金,累計為企業減負18.94億元。面對“停車難”“學車貴”等民生痛點,政府開展系統性治理,推動車檢費用下降50%以上,整治駕考亂象,年均為社會減負超1.2億元;智慧醫保部署500余臺服務終端覆蓋四級網絡,辦件量達9.8萬次。這種以市場主體獲得感為導向的“角色”重塑,正是營商環境持續優化的根本動力。
栽好梧桐樹,自有鳳凰來。截至12月中旬,全州引進省外境內資金257.6億元,同比增長2.9%;外商間接投資23259.58萬元,外商投資新注冊企業11家;湘商回湘投資累計到位資金64.23億元。全州民營企業規模近4萬家。營商環境的“綠水青山”,正源源不斷地轉化為高質量發展的“金山銀山”。我州將繼續深耕這片營商沃土,讓創業創新的活力在這片神秘美麗的土地上充分涌流,書寫更多政企民同頻共振的精彩篇章。
