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楊榮波 張天哲

近日，筆者走進湘西州政務服務中心，問候聲先于腳步抵達。明亮的大廳里，“一窗受理”綜合窗口高效運轉，群眾辦事從“多頭跑”變為“一次成”。這扇門后的變化，正是我州以營商環境之“優”，促高質量發展之“進”的生動縮影。近年來，我州將優化營商環境作為“一號工程”，推動了一場由表及里、刀刃向內的深刻變革。

改變，始于推門而入的“第一感受”

過去，企業群眾辦事常感“門難進、臉難看、事難辦”。我州直面痛點，以政務服務改革破題，創新打造“企業之家”服務平臺，通過“4+N”全鏈條增值服務模式實現政務服務升級。全面推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”模式，州級大廳61.5%的進駐事項實現“一窗通辦”。辦事大廳面積壓減26%，窗口精簡45%，每年節約運行成本超40萬元。

湖南酒鬼酒馥郁香科技有限公司2萬噸大曲項目驗收時，“企業之家”團隊通過流程再造，將8個工作日的審批時限壓縮至3個工作日；州博韜教育培訓學校有限公司在專人指導下，僅用3小時就完成了營業執照辦理。“以前辦證跑斷腿，現在一個窗口全搞定，還能免費郵寄到家。”市民的贊譽，道出了“身在湘西，辦事便利”的真實體驗。從“群眾跑腿”到“數據跑路”，從“多門辦理”到“一窗搞定”，“高效辦成一件事”的承諾，在此化為觸手可及的便利。

改革，見于精準滴灌的“雨中送傘”

企業的發展常需“及時雨”。我州構建起精準高效的訴求響應體系，選聘451名營商環境監測員，建立“全天候受理、臺賬式管理、全流程跟蹤、閉環式處理”機制，變“企業找政策”為“政策找企業”。

服務效能持續提升，2025年1月至8月已受理企業訴求143件，辦結126件，其中“千名干部聯千企”“政企面對面”活動分別收集訴求22件、11件，均已納入閉環辦理流程，企業滿意率達86.5%；10月下旬的企業家“吐槽大會”上，140余件企業訴求被當場梳理建檔，明確責任單位與辦結時限。中國石油湘西分公司桑龍加油站因道路擴建導致進站入口被封堵，經營陷入困境，州優化辦接到訴求后精準施策，不僅打通入口消除安全隱患，還讓加油站日均汽油銷量增加半噸以上。針對特色產業堵點，創新推出“非遺貸”為苗繡龍頭企業提供520萬元信貸支持，構建“政府+銀行+企業+繡娘”模式，帶動2000余名留守婦女就業；建立重點產業鏈“鏈長制”推動生物醫藥產業發展，2025年1至10月該產業鏈規上企業產值達13.47億元。眾鑫公司遭遇專利權糾紛時，省州縣三級聯動維權，為企業挽回直接損失560余萬元，避免潛在損失超億元。這種“雪中送炭”式的精準服務，讓企業倍感溫暖。

改進，植于護企安商的“法治土壤”

法治是最好的營商環境。我州著力構建最硬核的司法保障體系，近三年高效辦結涉企執行案件7381件，為企業“回籠”資金19.34億元。2025年前三季度，涉企案件平均辦結期限全省最短，年內有4個涉企執行案例獲評省級典型案例。創新踐行“生道執行”理念，巧用“活查封”“活扣押”等柔性措施，最大限度減少司法活動對企業經營的干擾。同時，首創“三賦”監管服務機制，為企業賦予“電子身份證”，實行掃碼入企制度，2024年涉企執法檢查次數下降40%以上，龍山縣恒龍中藥材產業園負責人鄧娜直言“寧靜日讓我們安心經營”。對失信行為“零容忍”，今年已將965名失信被執行人納入“黑名單”，限制2469人高消費；全面推行“首違不罰、輕微免罰”清單，“綜合查一次”改革讓企業免受重復打擾。

通過改變、改革、改進，我州的營商環境從“破繭蛻變”演變到“塑形鑄魂”。目前，我州通過“新官理舊賬”專項行動，累計解決拖欠企業賬款訴求42件，追回欠款1.5億元，彰顯政府誠信。以數字化改革推動治理升級，公共資源交易“六個不見面”電子化率達100%，運用“陽雀”大數據監測預警平臺處置14個項目疑似圍串標行為；推行電子保函替代現金保證金，累計為企業減負18.94億元。面對“停車難”“學車貴”等民生痛點，政府開展系統性治理，推動車檢費用下降50%以上，整治駕考亂象，年均為社會減負超1.2億元；智慧醫保部署500余臺服務終端覆蓋四級網絡，辦件量達9.8萬次。這種以市場主體獲得感為導向的“角色”重塑，正是營商環境持續優化的根本動力。

栽好梧桐樹，自有鳳凰來。截至12月中旬，全州引進省外境內資金257.6億元，同比增長2.9%；外商間接投資23259.58萬元，外商投資新注冊企業11家；湘商回湘投資累計到位資金64.23億元。全州民營企業規模近4萬家。營商環境的“綠水青山”，正源源不斷地轉化為高質量發展的“金山銀山”。我州將繼續深耕這片營商沃土，讓創業創新的活力在這片神秘美麗的土地上充分涌流，書寫更多政企民同頻共振的精彩篇章。