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團結報全媒體記者 余江明

曾經的吉首老城區因“堵”被人詬病，如今的吉首老城區因“靜”引來擔憂。隨著交通完善、新區發展與州直機關單位的搬遷，一方面老城區功能和人口得到了進一步疏解，另一方面也導致老城區逐漸沉寂。

老城區是一座城市的根和魂，老城復興是“必答題”更是“加分項”。如何使老城區重新煥發出生機和活力？帶著疑問，記者走訪了吉首市有關職能部門。

規劃引領，老城“更新”最優選

城市發展，規劃先行。

隨著時間的推移、時代的發展和人們對美好生活的不斷追求，吉首老城區的弊端和不足逐漸顯現，基礎設施老化、停車位嚴重不足、道路交通擁堵、基礎配套服務設施不足等問題較為突出。為更好解決這些“城市病”，吉首市堅持以規劃引領。

——《吉首市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標綱要》提出，吉首老城區，突出優化提質，通過實施老舊小區改造，優化老城區服務功能，提升服務質量。升級老城區商圈，創新和豐富商業業態，大力發展商業綜合體、特色街道、網紅店鋪、特色餐飲等業態，培育消費新高地，讓老城區迸發新生機的同時，彰顯濃郁歷史文化記憶。按照“增加公共綠地、公共空間、公共設施，控制改造開發強度、建筑密度、人口密度”原則，以打造15分鐘城鎮社區生活圈為目標，深入實施城鎮老舊小區改造工程，引導老城區有機更新。

——《吉首市國土空間總體規劃（2021-2035年）》明確，推動中心城區城市更新，將城市劃分為整治型、調整型、重構型三種城市更新區域，著重做好保護歷史文化、塑造城市時代風貌，完善功能與提升品質和保護環境。

——《吉首市城區城鎮化實施方案》提到，峒河組團，打造集生活居住、休閑商業、生活配套為一體的具有明顯山水特征、濃厚地域文化氣息的老城片區；鎮溪組團，通過實施老舊小區改造，依托組團豐富的教育資源，打造以文化和教育為特色的城市功能片區。

加快推進城市更新，是城市建設進入新階段的必然選擇，是踐行人民城市理念的內在要求。只有進一步做好近期目標和長期規劃，才能提升城市更新的統籌性、科學性、精準性，實現城市有序更新、有機更新、有效更新。

漸進更新，老城“煥新”更宜居

從紙面規劃，到項目落地，老城區需要有機更新的加持。

2019年以來，吉首市按照“高位推動、高起點謀劃、高質量實施、改造一片完善一片”的總體思路推進工作，扎實開展老舊小區改造工作。截至目前，該市因地制宜創新“群眾缺什么、我們補什么；群眾盼什么、我們謀什么”工作思路，已完成改造涉及戶數約3萬余戶、房屋1000余棟，打通微循環道路3.8公里，直接受益人口將達6萬人。

有20多年歷史的湘泉花園小區，剛建成時“哪兒哪兒都不方便”，經過一段時間的不斷改造提升，柏油路、運動場地建起來了、雜亂管線被整理了、綠化茂盛起來了，曾經的短板問題逐一得到解決。更可喜的是通過空間釋放，該小區規劃出了400多個停車位，及時解決了居民停車難的問題，實現“顏值”和“氣質”雙提升。

今年，該市共向省住建廳申報老舊小區改造項目10個，計劃總投資2.92億元，共涉及121個小區，改造內容主要包括基礎類、完善類、提升類三大項目，將對小區內基礎設施、服務設施、加裝電梯、物業改造、養老托幼服務、社區智能化等進行全面改造、提升。

“搞得好不好，還得市民說了算?！奔资欣吓f小區改造工作專班有關工作人員說，老舊小區改造得讓老百姓能從這個過程中得到幸福感、獲得感。

創新發展，老城“迎新”添活力

城市更新一頭連著民生，另一頭連著發展。

近年來，老城區商圈人氣銳減，大量樓宇閑置，發展遭遇了瓶頸。那么，老城區的商業還有沒有發展的機會？

財信商業街位于老城區中心區域。2018年以來，該商業街進行全面提質改造，著力構建美食街、文化街、數碼街、金融街、雙創基地等“四街一基地”商業布局，通過舉辦“美食街夜市節”“少兒才藝大賽”“動漫嘉年華”等系列活動，有效發揮在品牌集聚、產業融合、促進消費、改革創新等方面的輻射和帶動作用，成為首批綜合型“湖南省示范步行街”。

此后，吉首市印發了《關于推進夜間經濟發展促進消費增長的實施意見（試行）》，明確提出打造“財信商業街”夜娛商圈。該商圈包含了財信商業街、商業城步行街、湘泉步行街、和盛堂百貨、步步高商業廣場、關廂門市場區域。目前，吉首市正推動完善食、游、購、娛、體、展、演等要素配套，打造經濟商圈，積極探索發展新產業、新業態，以求為城市更新注入新的動能。

有限城區，無限發展。城市只有同步增強公共服務水平、城市治理水平和產業經濟競爭力，才能呈現出生機勃勃的活力與繁榮，給予生活在這里的人們無限的發展潛質。老城區如何“更新”，才能既滿足群眾訴求，又符合城市發展的需要，這是一個復雜的課題，仍需要政府、社會、個人更多的思考與探索。