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團結報全媒體記者 余江明 楊帆

7月，從北京傳來喜訊——花垣縣勞動人事爭議仲裁院被人社部、司法部、全國總工會等五部門授予“2024年全國工作突出勞動人事爭議仲裁機構”稱號，成為我州唯一獲此殊榮的單位。這份沉甸甸的榮譽，見證了花垣縣以勞動仲裁“小切口”撬動基層治理“大變革”的創新實踐。

機制創新，搭建高效解紛“快車道”

“7天就拿到了工資，我做夢都沒想到！”7月16日，在花垣縣勞動人事爭議仲裁院速裁庭內，石欄鎮農民工麻吉興和11位工友難掩激動，用最樸實的笑容印證了仲裁服務的“加速度”。

農民工工資一直是勞動人事爭議中的重點難點問題。為此，該院2021年在全省率先成立農民工工資爭議速裁庭，建立容缺受理、快速處理、快速執行等機制，有效解決了農民工工資案件立案繁、審理慢、執行難等痛點。截至目前，該縣80%以上的簡單爭議案件通過速裁程序化解，年均為農民工追回勞動報酬近千萬元，讓維權之路不再漫長。

面對年均600余件的案件量，“案多人少”的矛盾如何破解？該院在全州率先推行“要素式”辦案模式，將勞動爭議細化為追索勞動報酬、經濟補償金、工傷待遇等常見類型，并針對勞動者和用工單位分別設計要素表，使當事人填寫更便捷，仲裁員審理更高效。這一創新舉措大幅提升了案件處理質效，跑出了勞動仲裁的“加速度”。

為實現“糾紛化解一站式”服務，2022年，該院聯合勞動監察、法院、工會、司法等部門，打造了集爭議預防、調解、法援、仲裁、執法、訴訟等功能為一體的勞動人事爭議聯調中心，形成“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”的糾紛處置模式。今年5月，花垣縣綜治中心成立后，進一步整合資源，實現“多中心合一”，讓群眾訴求和矛盾糾紛能“一扇門受理、一站式辦理”。

3年來，該縣仲裁案件結案率均在95%以上，按期結案率均為100%，調解率均達85%。今年6月，該院申報的“創新仲裁監察一體化，打造勞動關系治理現代化示范樣板”項目成功入選2025年湖南省“法治為民辦實事”省級項目，成為全省20個入選項目中唯一的縣級實施項目。

源頭治理，織密風險防控“安全網”

“多虧提前‘體檢’，幫我們堵住了300萬元社保漏洞！”某礦業集團人事經理周軍至今仍對2023年的一次“法治體檢”記憶猶新。當時，青年仲裁員志愿者服務隊在例行“法治體檢”中發現，該企業因股權變更，200余名職工的社保出現斷繳風險，當即啟動“綠色通道”，協調有關部門在5天內完成了補繳。這正是花垣縣勞動人事爭議仲裁院變“被動處置”為“主動預防”的生動寫照。

“普法不是簡單發傳單，而是要讓企業和職工真懂法、會用法?！痹撛涸洪L王槐浦說。每月，該院都會聯合司法局、法律援助中心，深入企業開展“普法大講堂”，以案例解讀勞動合同簽訂、社保繳納、工傷處理等有關法律知識。3年來，累計走進210家企業，開展法治宣講50余場，發放《企業規范用工指南》300余冊，讓不少企業從“怕糾紛”變成了“會防范”。為讓普法更“對味”，該院還創新推出“智慧普法”模式：線上開展“直播送法”活動，結合真實案例講解政策法規；線下借助“人社政策暢通行”“你就業·我護航”等活動，讓法律知識入腦入心。

近年來，該院構建起“仲裁機構+鄉鎮調解中心+企業調解委員會”三級聯動調解機制，把防線筑在最基層。截至目前，全縣已有15家企業成立調解委員會，通過基層組織化解糾紛1100余起，涉及資金2490余萬元，多數矛盾在萌芽階段就被化解。此外，還組建了5支流動服務隊、18個基層調解組織，常年活躍在轄區鄉鎮集市、苗寨村落。今年上半年，該縣70%的勞動糾紛在鄉鎮以下就得到了解決，真正實現了“小事不出村、大事不出縣”。

隨著源頭治理不斷深化，花垣縣勞動爭議案件增量逐年放緩，今年上半年，勞動糾紛總量同比下降31%，“事前預防”的成效日益凸顯。

標本兼治，鋪就轉型民生“幸福路”

近年來，在“兩山”理念指引下，花垣縣以壯士斷腕的決心推進礦業轉型：1195個礦硐永久封堵，近千個開發主體減少到23個，錳礦采礦權整合為5個，電解錳企業整合為1家。轉型過程中，3300余名礦企職工的安置問題，成為檢驗治理能力的“試金石”。

“最怕的不是失業，而是欠薪、斷保、工傷沒人管?！崩系V工石遠華的擔心，道出了許多職工的心聲。關鍵時刻，該院主動扛起“穩定器”責任：參與制定《礦山企業關閉退出職工安置方案》等多個重要文件，為縣委、縣政府統籌做好礦企職工安置工作提供有效的決策依據；選派青年仲裁員志愿者聯系167家礦企，對矛盾集中的企業下發仲裁建議書和用工風險提示書，提前介入化解糾紛。在全縣建立32家勞動人事爭議基層調解組織，確保職工合法權益、礦區和諧穩定。

“調解成功不是終點，而是新生活的起點。”這是該院始終堅持的理念。為此，花垣縣創新推出“調培一體”機制：每化解一起涉礦職工糾紛，同步對接人社部門的技能培訓和崗位推薦，協助推動“花垣礦工”變成“花垣焊工”“花垣家政”“花垣繡娘”，確保不讓一名涉礦工人失業和返貧。2023年6月，花垣縣成功摘掉全國非煤礦山安全生產重點縣的“帽子”。

如今，老礦工石遠華已成為“花垣焊工”培訓學校的老師?！盎ㄔ腹ぁ逼放埔演敵?600余人，“花垣繡娘”苗繡工坊帶動800余名婦女實現“家門口”就業。2024年，花垣縣“花垣焊工”等勞務品牌累計培育1.57萬人，實現農村勞動力轉移就業9.16萬人。

“全國百家金牌勞動人事爭議組織”“2024年全國工作突出勞動人事爭議仲裁機構”“湖南省示范仲裁院”……一項項榮譽背后，是對“讓勞動者少跑腿、讓公平不遲到”的執著踐行?；ㄔh勞動人事爭議仲裁院用法治保障勞動者權益，在湘西大地持續書寫著有溫度的公平公正故事。