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團(tuán)結(jié)報(bào)特約全媒體記者 劉番 通訊員 王心宇

“截至目前，我縣未發(fā)生較大安全事故……”近日，保靖縣安全生產(chǎn)專業(yè)委員會(huì)專題調(diào)度會(huì)召開，會(huì)議聚焦當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢(shì)研判，深化推進(jìn)“1+13”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，以機(jī)制創(chuàng)新持續(xù)鞏固安全防線，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。

今年以來，保靖縣堅(jiān)決落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，以改革破解安全生產(chǎn)治理難題，創(chuàng)新構(gòu)建“1+13”專委會(huì)分工負(fù)責(zé)機(jī)制，成功打破過去責(zé)任交叉、監(jiān)管盲區(qū)、執(zhí)行衰減等痛點(diǎn)，構(gòu)建起統(tǒng)一指揮、分工明確、協(xié)同高效的安全生產(chǎn)新格局，交出了安全形勢(shì)穩(wěn)定向好的答卷。

頂層設(shè)計(jì)破局：從“模糊監(jiān)管”到“精準(zhǔn)施治”

針對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域“誰都管、誰都不專管”的治理困境，該縣于4月率先啟動(dòng)機(jī)制改革，以頂層設(shè)計(jì)破解監(jiān)管難題。在縣應(yīng)急和安全生產(chǎn)委員會(huì)統(tǒng)一牽頭下，精準(zhǔn)設(shè)立13個(gè)行業(yè)領(lǐng)域?qū)Ｎ瘯?huì)，明確各專委會(huì)由分管縣領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任召集人，行業(yè)主管部門牽頭、相關(guān)職能部門協(xié)同參與，形成“一把手統(tǒng)籌、分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門聯(lián)動(dòng)”的組織架構(gòu)。

“以前建筑施工安全檢查，住建、應(yīng)急、城管等部門各來一套，標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，企業(yè)整改無所適從。現(xiàn)在由住建部門牽頭的建筑施工專委會(huì)統(tǒng)籌，分管副縣長每月召集聯(lián)合檢查，一次就能把問題查全、說清。”縣住建局工程質(zhì)量安全監(jiān)督站工作人員陳曉劍介紹。通過“定組織、定職責(zé)、定任務(wù)”三維發(fā)力，細(xì)化交通運(yùn)輸、建筑施工、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管清單，推動(dòng)專委會(huì)從“形式化掛牌”向“實(shí)體化運(yùn)行”轉(zhuǎn)變。此前存在的監(jiān)管邊界模糊、責(zé)任懸空等問題得到根本解決，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)監(jiān)管全覆蓋、無死角，讓安全責(zé)任真正落到“最后一公里”。

閉環(huán)機(jī)制提效：從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”到“主動(dòng)防控”

該縣建立“專題會(huì)議部署+月度調(diào)度推進(jìn)+專報(bào)總結(jié)反饋”閉環(huán)工作模式，以常態(tài)化機(jī)制推動(dòng)安全防控提質(zhì)增效。今年5月、7月及10月召開的專題會(huì)議，分別聚焦不同階段薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)部署隱患排查、專項(xiàng)整治等任務(wù)；自6月起實(shí)行每月安全生產(chǎn)專題調(diào)度，形成詳實(shí)工作專報(bào)，動(dòng)態(tài)跟蹤隱患整改、風(fēng)險(xiǎn)防控成效，推動(dòng)問題發(fā)現(xiàn)在一線、解決在基層。

“7月月度調(diào)度會(huì)上，我們上報(bào)了碗米坡鎮(zhèn)村級(jí)道路邊坡塌方隱患，沒想到當(dāng)月就收到了專報(bào)反饋，交通專委會(huì)聯(lián)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩周內(nèi)就完成了邊坡加固。”碗米坡鎮(zhèn)應(yīng)急管理站站長唐明祥感慨道，閉環(huán)機(jī)制讓基層隱患“上報(bào)有回應(yīng)、整改有跟蹤”。同時(shí)，結(jié)合實(shí)際運(yùn)行持續(xù)優(yōu)化流程，健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)等規(guī)范化制度，打破部門壁壘，讓監(jiān)管從“單打獨(dú)斗”變?yōu)椤皡f(xié)同作戰(zhàn)”。通過閉環(huán)管理，安全風(fēng)險(xiǎn)防控的針對(duì)性和實(shí)效性顯著提升，實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)事故”向“主動(dòng)防控風(fēng)險(xiǎn)”的轉(zhuǎn)變。

責(zé)任鏈條壓實(shí)：從“單兵作戰(zhàn)”到“齊抓共管”

“1+13”機(jī)制的深入推行，進(jìn)一步壓實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。各專委會(huì)通過聯(lián)合檢查、聯(lián)合督辦等方式，凝聚“一盤棋”工作合力，倒逼企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，形成“政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與”的多元共治格局。

“現(xiàn)在每月都會(huì)有安全生產(chǎn)專委會(huì)的聯(lián)合檢查組上門，不僅查隱患，還指導(dǎo)我們完善安全管理制度。作為企業(yè)負(fù)責(zé)人，我再也不能抱有僥幸心理了。”保靖縣中錦環(huán)保有限公司負(fù)責(zé)人徐偉說，通過專委會(huì)的常態(tài)化督導(dǎo)，企業(yè)已投入資金升級(jí)消防設(shè)施，建立了全員安全責(zé)任制。截至目前，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，未發(fā)生較大安全事故，為茶旅融合、鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)工作推進(jìn)提供了堅(jiān)實(shí)安全保障。

保靖縣持續(xù)深化“1+13”專委會(huì)機(jī)制建設(shè)，強(qiáng)化科技興安支撐，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，以安全穩(wěn)定的環(huán)境護(hù)航民生福祉與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。